来源：中长期国债 2025-04-05 关键词： 政策补贴
一、支持方向与重点领域
1.碳达峰碳中和先进技术示范及应用 重点支持列入《绿色低碳先进技术示范项目清单》的项目，涵盖源头减碳、过程降碳、末端固碳等方向。具体包括可再生能源替代化石能源示范（如生物质能、地热能应用）、规模化碳捕集利用与封存（CCUS）、超低能耗建筑及近零碳数据中心等。氢能、新型储能研发及风电光伏制造项目不在本专项支持范围内。
重点支持：列入国家绿色低碳先进技术示范清单的项目，包括规模化碳捕集利用与封存、生物质能/地热能替代化石能源示范、超低能耗建筑技术应用等。
技术门槛：要求技术成熟度达到TRL7级以上，减排效果需量化（如单位碳排放降低20%以上）。
2.重点行业和领域节能降碳 聚焦电力、钢铁、建材、石化、化工、数据中心等行业的节能改造，支持能源梯级利用、能量系统优化、供热基础设施升级及公共机构节能改造。年综合能耗 1 万吨标准煤及以上项目需提供节能诊断报告。
覆盖行业：电力、钢铁、建材、石化、化工、数据中心等高耗能领域，支持煤电机组“三改联动”、园区能源梯级利用、余热回收等。改造标准：新建或改造后项目度电碳排放需较2024年同类水平降低20%。
3.循环经济助力降碳 支持退役设备再制造、大宗固体废弃物综合利用（如粉煤灰、尾矿、建筑垃圾）、生物质能源化利用（如沼气、生物柴油）及可降解材料生产等。
支持内容：大宗固废综合利用（如煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾综合利用率≥85%）、退役设备再制造、可降解塑料生产、农业循环经济项目等。
示范要求：园区循环化改造项目需形成全链条资源循环模式。
二、支持方式与资金标准
1.差异化补贴比例
先进技术示范：最高支持项目总投资的30%（单个项目≤1亿元）。
重点行业改造：补贴比例20%，园区集成改造项目可额外增加5%。
循环经济项目：补贴比例15%，大宗固废处理类优先。
特殊地区：西藏、南疆四地州等项目可获全额补助。
2.资金拨付机制
分阶段拨付：首次拨付50%，后续根据建设进度补足。
监管要求：设立专项资金监管账户，资金使用需与建设成果挂钩。
三、申报条件、资料清单及流程
1.申报条件：
主体资质：申报单位需为独立法人，近三年无重大环保处罚或失信记录。优先支持专精特新“小巨人”、绿色工厂认证企业。
项目成熟度：计划新开工或在建项目，前期手续完备（审批 / 核准 / 备案、规划选址、用地、环评、节能审查等），并在“国家重大建设项目库”备案。已开工项目投资完成率≤50%，计划开工项目需在2025年内启动，已完工或试运行项目不得申报
资金落实：提供自有资金证明（银行存款、股东出资等）及贷款合同（如有），确保配套资金到位。自有资金到位率≥20%，需提供银行资金证明或母公司出资承诺。
信用要求：项目单位未被列入严重失信主体名单，需提交 “信用中国” 信用报告并承诺材料真实性。
唯一性：未重复申请其他中央预算内投资或财政资金。
技术验证与绩效：年耗能超1万吨标煤项目需提交专业机构出具的节能诊断报告，量化节能降碳潜力；需采用国家发改委认证的碳减排核算方法学，明确减排目标（如年减碳量≥1万吨CO₂当量）。
2.材料清单：
核心文件：《资金申请报告》（含项目代码、建设方案、投资估算、绩效目标）。
附件要求：
（1）环评批复、节能审查文件、用地许可证。
（2）资金到位证明（如银行流水、投资协议）。
（3）信用承诺书（承诺未重复申报其他中央资金）。
3.申报流程：
储备入库（2025年第一批3月截止）：通过“国家重大建设项目库”提交项目信息，完成省级储备库备案。
逐级审核：县→市→省发改委初审，省级推荐名额有限（通常10-16家）。
国家评审：国家发改委委托第三方机构进行技术经济性评估，重点审核技术先进性与减排效益。
四、风险防控与注意事项
1.四严禁原则
严禁重复申报、形象工程、隐性债务、数据造假。
已获其他中央财政支持的项目不得重复申请。
2.绩效管理
项目实施后需提交年度进展报告，未达预期目标可能被追回资金。 第三方机构将按季度核查建设进度与资金使用合规性。
3.时限要求
各地申报截止时间以地方通知为准（节能降碳专项第二批通常为 2025 年 9 月中下旬），逾期视为放弃。
4.动态监管 项目实施过程中需通过国家重大建设项目库定期报送进度，接受能效监测与评估。
5.责任约束 虚报材料或违规使用资金的单位将被追责，纳入失信名单。
结语：2025年节能降碳专项资金是推动产业绿色转型的关键抓手。企业需紧扣政策导向，强化技术验证与合规管理，同时注重减排成效的量化呈现。建议提前3-6个月筹备材料，优先选择列入国家示范清单的技术路线，并密切关注省级储备库动态
