《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》明确将钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心纳入强制消费范围。国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例需在80% 基础上进一步提升。 仅钢铁、水泥、多晶硅、数据中心四大高耗能行业的年需求就达3亿张，占全年可交易绿证的20%。

二、国际认可：绿证价值提升的加速器

2025年，中国绿证在国际认可方面取得突破性进展。国际可再生能源自愿消费倡议组织（RE100）正式宣布无条件认可中国绿证，这是中国绿证“走出去”的历史性突破。RE100拥有400多家成员企业，包括苹果、谷歌、微软等全球知名跨国公司。 这些企业在华供应链的绿色电力需求直接转化为对中国绿证的采购需求。

以广东为例，2025年一季度外资企业绿证采购量同比增长300%，占全省交易量的35%。 国际买家的出价普遍高于国内市场30-50%，进一步推高了市场价格。同时，欧盟碳边境调节机制（CBAM）的实施预期也为绿证需求提供了强劲支撑。2026年起，CBAM将正式实施，中国出口企业的相关产品若无权威碳足迹认证，每吨产品可能面临最高600欧元关税。绿证作为证明企业使用可再生能源电力、抵扣产品间接碳排放的关键凭证，成为出口企业应对CBAM的必备工具。

三、身份升级：从环保凭证到多维价值载体

绿证在2025年经历了从单纯环保凭证向具有多重功能的“绿色资产”的根本性转变。在国内碳市场衔接方面，绿证与碳市场形成了有效的协同机制。 根据《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》，绿证交易电量被纳入节能评价考核指标核算，企业购买绿证对应的电量可从能耗总量中扣除，释放扩产空间。

在企业ESG和供应链管理方面，绿证成为企业履行社会责任、提升ESG评级的重要工具。 全球500强中，83% 企业将绿证采购纳入ESG报告。这种“身份升级”使得绿证的价值不再局限于环境属性的证明，而是成为企业在国际贸易、碳资产管理、供应链竞争等多个维度的战略性资产。

四、市场分化：新旧绿证价格差距拉大

2025年绿证市场一个显著特征是价格分化加剧。2025年10月，电量生产年为2024年的绿证平均价格为2.56元/个，而2025年生产的绿证平均价格达5.22元/个。这种分化源于国际规则对绿证零排放属性使用时间的要求。 部分标准推荐绿证零排放属性的使用时间需与实际发电时间尽量接近，如处于同一自然年内。因此，企业为满足相关要求，更倾向于优先采购当年度发电量对应的绿证。从电源类型看，不同可再生能源的绿证也呈现价格差异。截至2025年8月13日，绿证挂牌售价100元（含）以上的有9家企业，均为风电。而挂牌售价在1元（含）以下的1586家中，太阳能发电占93%。 风电绿证因碳排放强度更低，环境价值更为突出，更受市场青睐。

五、区域差异：供需失衡的地理维度

绿证市场还存在明显的区域不平衡。东部经济发达地区如上海、江苏因企业需求旺盛，绿证价格持续走高，形成明显的买方市场。而西部资源丰富省份如云南、内蒙古则面临供给过剩压力，绿证价格相对低迷。 这种区域差异通过跨省交易得到部分缓解，目前绿证外送比例已超过50%。从交易活跃度看，截至2025年8月13日，内蒙古、安徽、陕西、广东、上海、宁夏、浙江占据绿证购买排行榜前七位。购买企业主要集中在电力、煤炭、钢铁等传统高耗能行业，反映出这些行业在“双碳”目标压力下，正积极通过购买绿证提升绿色电力消费比例。

六、未来趋势：绿证市场将走向何方？

展望未来，绿证市场发展将取决于三大关键因素：政策细化、国际接轨和金融创新。政策方面，国家能源局明确表示将“抓紧修订并尽快出台《可再生能源电力消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，对更多重点用能行业提出可再生能源电力消费最低比重目标要求”。

这将进一步拓展绿证应用场景，稳定市场需求。国际接轨方面，中国绿证仍需完善全流程追溯和强制注销机制，提升发行、交易等环节透明度。 目前中国绿证与国外绿证体系互认程度仍较低，除RE100外，缺乏更广泛的国际认可。

金融创新方面，引入期货期权等金融工具、优化跨省交易机制，将是稳价和提升市场效率的关键。 国家能源局也表示将“开展绿证价格监测并提出绿证价格指数”。绿证市场的剧烈波动是中国能源转型进程中的一个缩影。政策与市场的碰撞、供给与需求的博弈，共同塑造着绿证的价值轨迹。随着“双碳”目标深入推进，绿证将从政策驱动转向市场驱动，成为企业低碳转型的核心工具。对于企业而言，绿证已从“可选项”变为“必选项”，从“成本项”变为“资产项”。